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杨再舜汽车博客

中国汽车市场产品研究

 
 
 

日志

 
 

汽车“三包”规定应与时俱进  

2011-10-11 08:42:50|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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汽车“三包”规定应与时俱进

 最新的三包征求意见稿,以2004年的征求意见稿为框架,进行了少量的修改。虽然比七年前更加具体、更具操作性,但这个标准并不“与时俱进”,甚至有些落后。汽车生产厂家并未感觉“风声鹤唳”,相应准备早已做好,仍然持观望态度。但无论如何都会对汽车生产厂家造成一定的压力,这个压力可以变为动力。迫使汽车厂家更关注产品质量,把产品做得更好,避免过多出现退、换、修的情况,会相应降低由此产生的成本和损失。

 此次“三包征求意见稿”是否明确三包主体、标准给予量化、设立第三方鉴定机构三大方面,是三包能否成功执行的关键所在。设立第三方鉴定机构,则被认为是维持三包公正性、在具体操作中承担责任的有效办法。在投诉过程中,认证、鉴定是一个专业、严谨的环节,而相对于生产厂商而言,消费者明显处于弱势。“符合规定、符合标准”一直是厂商拒绝退换车的托辞。成立一家与汽车企业毫无利益关系的第三方鉴定机构,也是汽车三包能否顺利实施的当务之急。

 与欧美国家相关法规相比,中国的汽车“三包”政策由于充分征求了生产企业的意见,对企业的要求相对宽松。《意见稿》没有规定企业“不能判明原因的故障必须先免费修理好”,也没有规定“质量检验或鉴定的费用生产企业先垫付”,退货、换车标准也比较宽松。“这一制度设计充分考虑到了国内汽车生产企业的质量管理现状,是符合产业实际的。还是一些车企的质量控制能力以及售后服务水平,都决定了中国执行‘三包’政策不可能直接照搬外国经验。”

但在美国,新车维修超过四次可无条件退款。美国加州,在新车购买之后的180天或行驶里程达到18000英里之前,车辆存在不足以致命的质量问题,消费者在原厂或经销商处经过四次以上维修仍无法解决问题时,可以要求汽车企业无条件退款或更换新品,汽车企业不得拒绝。

由于汽车“三包”所涉及的问题复杂,需要操作性很强的细则指导。从现在的征求意见稿看,汽车“三包”规定还需要出台更多配套细则,解决各种疑难问题。由于相关法律法规缺乏,消费者遇到汽车故障或缺陷时,很难维护自己的合法权益,所以理所当然地应让更多的消费者参与讨论、听证、修改过程。

三包征求意见稿何时走完立法程序正式出台,目前尚无确切时间表。中国的汽车产业已进入由量变到质变的关键过渡期,如何从立法角度促进汽车市场的良性竞争,保护车主权益,是当务之急。对于汽车“三包”政策,最重要的是如何尽快促成政策出台,细则则可在执行中逐步完善。

以下是“三包征求意见稿”存在的一些需要改进和修正完缮的地方:

1、汽车上牌时在车管所登了记,有了发动机、车架的编号,如果发生退换,就牵涉到改名、过户等。保险费、养路费一交就是一年,如果3个月退车,有关部门是不是应该给消费者退钱?这一条款界定模糊,必须细化,否则有可能引发更多纠纷。

2、退换之后,车主原来缴纳的购置税、保险费、牌照费等相当于购车总额的20%甚至更多。购置税固然可以办理退税,但其他方面的费用,恐怕会形成消费者不愿承担、经销商买单亦觉得吃亏不公正的状况。

3、汽车出现质量问题后,一般通过厂家的特约维修站维修,如果退换,这些车价以外的维修费用由谁承担?诸如保险、上牌等如何处理,汽车‘三包’征求意见稿没有涉及,只是笼统地表示,按照规定更换或者退货的,发生的相关国家规定有关税费由销售商承担,也失公正公平。

4、征求意见稿规定,家用汽车产品售出后30日之内,出现因产品质量问题而产生的车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等严重安全性能故障,消费者可以选择退货、更换、修理。消费者要求退货的,销售商应当负责免费退货。制造商在三包凭证中明示的发动机、变速器的主要零部件发生质量问题的,消费者可以选更换总成。

在整车三包有效期内,因产品质量问题修理时间累计不得超过35日;超过35日的,或者同一质量问题累计修理超过5次的,消费者可以凭三包凭证、修理记录、购车发票,由销售商负责更换同品牌同型号整车。

30天免费退车期限太刻板,建议:30天太短了,综合考虑实际公里数. 消费者免费退车应以实际公里数来考核,如规定新车5000公里以内,发生上述产品质量问题,可以选择退货、更换、修理。在实际售车过程中,肯定是以交钱为“购车”时间,但消费者交钱后,实际提车时间经常会错后。再加上验车、办牌照等,1个月时间规定得太教条太死。目前,经销商的利润率普遍在4%至6%之间,不足以独自支撑修车、换车等庞大的支出。汽车一经销售就贬值数万元,而一旦退换就成了二手车。经销商无法独自承担这部分损失。如果是在限购城市,出现换车,经销商名下并无名额,也无法进行过户。

5、汽车“三包”规定明确可退车的只能是“严重安全性能故障”,但实际上很多车辆问题无法定性是否属于严重安全性能故障。另外,车辆上任何易损件等出现质量问题,消费者理应都有权在规定时间内免费退车。在这个规定里,所谓“严重安全性能故障”,并没有进行详细的界定。此外,“三包”中要求3-5日内必须修好,由于维修需要的配件不一定有库存,有些甚至还需要返厂维修,经销商认为很难绝对达到这一标准。

在整车“三包”有效期内,遇到3种情况时消费者也可以选择退货、更换或修理。分别是:因严重安全性能故障累计进行了2次修理,仍未排除或又出现新的严重安全性能故障;发动机、变速器、车身因产品质量问题,累计更换总成2次后仍不能正常使用;制造商在“三包”凭证中明示的其他总成或系统,因同一主要零部件产品质量问题更换2次后,仍不能正常使用的。如果“严重”程度无法细化,这个‘严重’由谁说了算,今后由此引发的诉讼数量和争议。如果规定条款不明确,厂家和消费者可能就会相互扯皮。如果能立法,可以在法规的基础上再做一个实施细则,界定关键概念和情况,“这样的话,给消费者的退、换货提供很大的便利,也让经销商有法可依、有章可循。

6、在“三包”有效期内,如果消费者未按要求正确使用、维护、修理造成损坏,自行改装、调整、拆卸的,销售商、制造商、修理商能证明不是由于产品质量原因造成的,不承担“三包”责任,但应提供合理的收费修理。但需增加一条车主必须到生产厂家指定维修服务站进行维修的条款。

7、征求意见稿只规定了符合更换条件的整车在更换之后,销售商应当向消费者提供新的三包凭证,更换后的三包有效期自更换之日起重新计算;却没有规定关键零部件和总成更换之后的三包有效期。可以在这里附加一条,更换后的总成和系统,其三包有效期也应自更换之日起重新计算。更换后的发动机应该重新计算三包有效期。

8、征求意见稿没有考虑到混合动力等新能源汽车和节能家用轿车的三包,这一部分的车辆有其特殊性。节能与新能源家用轿车与传统汽车不同之处在于,以电池替代了原有的燃油发动机。电池、电缆、电线在工作中存在很大的安全隐患,老化后很容易引起电路事故和火灾,而且这些问题在短期内还表现不出来。建议:在第二十三条里附加一款专门的节能与新能源家用汽车出售的三包规定,同时建议延长退换期限和三包有效期。《意见稿》的第一应把新能源汽车纳入三包立法范畴。同时也应当将中国市场最庞大的商用车也考虑其中,一并出台,否则是一种最大的缺失而不能形成完整的汽车“三包”体制。

 

 

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